昨日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），其中明確指出，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度。乳業(yè)專家向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，新規(guī)與以往相比更為專業(yè)、細(xì)致，也提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，一大批中小型乳粉企業(yè)會(huì)面臨清退。
廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉向記者表示，《規(guī)定》與國(guó)家之前的政策相比更加專業(yè)化、更加細(xì)致，也更加規(guī)范化。"《規(guī)定》從嬰幼兒乳粉生產(chǎn)的源頭開始把控，涉及生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，使國(guó)家監(jiān)管部門的監(jiān)管更加有據(jù)可依，如果企業(yè)的產(chǎn)品出現(xiàn)問題也可以找出問題的具體環(huán)節(jié)。"事實(shí)上，早在今年6月，國(guó)家多部委就已經(jīng)提出這樣的建議，此次新規(guī)的公布則是將相關(guān)建議落實(shí)。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，規(guī)定與之前國(guó)家的政策基本一致，沒有太多變化。
   對(duì)于企業(yè)來說，王丁棉認(rèn)為《規(guī)定》的出臺(tái)更有助于企業(yè)以之為依據(jù)進(jìn)行整改，同時(shí)提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。"《規(guī)定》對(duì)于嬰幼兒乳粉企業(yè)奶源、原輔料管控、生產(chǎn)過程控制、出廠批檢等都做出了詳細(xì)的要求，這就需要企業(yè)做出更大的投入，從而使食品安全得到更好的保障；如果某些企業(yè)做不到，就有可能面臨被淘汰的命運(yùn)。"王丁棉說。乳業(yè)專家宋亮也表示，新規(guī)提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，防止一些半路出家的品牌對(duì)市場(chǎng)品牌的沖擊，一些中小型企業(yè)將面臨退出市場(chǎng)或者進(jìn)行整改，而對(duì)大企業(yè)來說，影響不大。事實(shí)上，由于此前市場(chǎng)的變化以及相關(guān)政策的影響，很多中小企業(yè)已經(jīng)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者："對(duì)于嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)來說，要申請(qǐng)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)基本都已達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，而沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)近一年來都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，這一類企業(yè)以后將會(huì)被淘汰。"該負(fù)責(zé)人透露，雖然我國(guó)有128家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，但是有很多企業(yè)由于銷量不好長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，比如黑龍江有31家嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)，但是只有不到10家的產(chǎn)品還在市場(chǎng)上銷售。
   不過，新規(guī)執(zhí)行起來也面臨一定問題。宋亮表示，此次規(guī)定中，仍然強(qiáng)調(diào)了企業(yè)產(chǎn)品批批檢測(cè)，這是個(gè)問題。對(duì)企業(yè)來說，將帶來檢測(cè)成本高漲的問題，主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監(jiān)控體系，因此要求企業(yè)批批檢測(cè)。宋亮認(rèn)為，未來隨著科學(xué)分段監(jiān)管體系的建立，這種批批檢測(cè)的行為將很快得到取消。王丁棉也表示，這一規(guī)定能否取得應(yīng)有的效果，主要取決于政策能否真正落地。
   另外，一位嬰幼兒奶粉業(yè)內(nèi)人士提醒記者，還需要提防一些變相鉆《規(guī)定》空子的企業(yè)。該人士透露，此次受影響較大也是即將被大量清退的是處于中間的經(jīng)銷商和品牌商，這些企業(yè)往往采用代工生產(chǎn)、沒有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，更沒有自建自控奶源。不排除一些企業(yè)僅僅將品牌象征性售予有自檢自控奶源等相關(guān)資質(zhì)的乳企，其他則完全沒有改變，繼續(xù)從事嬰幼兒奶粉業(yè)務(wù)，"購(gòu)買"該品牌的乳企也可以合法為該乳企代工生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品。
 

                        發(fā)布日期：2013-12-04                   來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)